之前只有八千正兵，很多时候用农兵打仗。

但跨省离开江西打仗，一直给农兵待遇，那就太不地道了。

“正兵翻倍，钱粮不够。”李邦华提醒说。

如今主要有三大财政支出，一是官员俸禄，镇级官吏太耗钱了；二是军费开支，包括不断打造军事装备；三是赈灾支出，今年多地大灾，不但要赈济百姓，而且还要酌情减免赋税。

至于教育开支，反而还排不上号。

庞春来也说：“今年大灾，不能加税。”

赵瀚笑着说：“发行债券，向百姓借钱借粮，年息两分，五年之内还清。”

“这能行吗？”李邦华有些疑惑。

庞春来同样搞不懂，因为大明朝廷和官府，需要钱粮都是直接征税，哪里用得着向百姓借钱借粮？

“试试看吧。”赵瀚说道。

一个月后，各级官吏开始行动起来，农会也在乡下做宣传。

理由是今年大灾，虽然赵瀚治下受灾较轻，但官府的地盘却灾情严重。赵先生不愿百姓受苦，因此调拨钱粮赈济，导致钱粮不够用了。现在向百姓借钱借粮，年息两分，五年偿还。

这个消息传出，百姓议论纷纷，都觉得非常稀奇。

只见过官府盘剥百姓的，没见过官府向百姓借贷的。

也只是稀奇而已，包括那些士绅在内，都没人觉得赵瀚会赖账。

长久以来，赵瀚建立起的威信发挥作用了。另一方面，百姓也会思考，如果赵瀚真要赖账，为什么不直接提高赋税？或者直接摊派杂税，借钱借粮不还纯属多此一举。

大明地方官剿贼，就是直接摊派杂税。

吴城镇。

这里与景德镇、樟树镇、河口镇，并称为江西四大名镇。

说是名镇，其实都是税收大镇，而且吴城镇还是兵家必争之地。

赵瀚既然在南昌府发展，自然要把吴城镇占了。一来增加税收，二来控厄鄱阳湖。

几个锦衣卫密探，穿着普通服装，在吴城镇登岸歇息。

他们是被崇祯派来的，除了探查赵贼动向，还要收集赵贼的施政之策。崇祯觉得，赵贼能发展壮大，定然也有过人之处，或许可以学几招。

这些锦衣卫密探，来到吴城镇之后，选定客栈，立即分散探听消息。

一个密探来到镇外，只见大量百姓，或是乘坐小船，或是肩挑背扛，把粮食都送去镇外的仓库。

那密探上前问询：“你们这是在纳粮？”

百姓边走边说：“粮早纳完了，今年遭灾，田赋减了三成半。我们这里还算减得少的，听说有些山里的村子，被旱得颗粒无收，非但不用交粮，官府还倒给救灾粮。”

“那你们这是在作甚？”密探更加疑惑。

百姓笑道：“官府又是减赋，又是救灾，钱粮不够用了，只好跟老百姓借，还给两分的利息。”

“你就不怕官府赖账？”密探迷糊道。

“皇帝才会赖账，赵先生不会。”百姓说道。

密探大惊：“你说的官府，是那个赵先生？”

百姓好笑道：“除了赵先生，这南昌还有哪个官府？赵先生心善，见不得百姓受苦，救灾把粮都用完了，咱们老百姓肯定要帮忙啊。”

这个密探立即回镇里，把事情告诉小伙伴。

翌日，他们继续往南，很快发现同样的情况，到处都有百姓主动把粮食借给“官府”。

不过士绅很少，特别是粮商，一粒粮食都不会借出。

因为南直隶和浙江大旱，他们趁机囤积居奇，打算明年春天运过去。现在不卖，是因为粮价还不到最高点，他们任由江南诸府百姓饿死，等到明年春天必然粮价再度暴涨。

粮商们非但不借粮给赵瀚，还到处下乡高价收购粮食，屯起来明年可以赚大钱。

一些贪图钱财的百姓，因此也不借粮给赵瀚，趁机把余粮高价卖给粮商。

当然，只要赵瀚不出面打击，粮商们也不会反对赵瀚。因为赵瀚带来了安定，特别是今年救灾，让江西保住了粮食收入，他们可以买更多粮食运去江南诸府。

商人喜欢社会安定，他们是真心拥护赵瀚。

很诡异的现象。