内阁给出的意见，是让张国维暂缓两三年。先拨一部分银两，令其做好准备工作，等财政宽裕之后，再追加银两彻底完工。

赵瀚提笔写下批示：着令大同银行，贷银200万两给工部，此贷款专用于黄河治理。

国库虽然钱不多，但大同银行有钱啊，它吸纳了不少民间资金！

明代的钱庄，最初主营银钱兑换，渐渐就开始吸纳存款了，其储户类型有三种：官员（私人存款），商号（公司存款），会社（集体存款）。

官员和公司存款很好理解，会社就是各种社会组织。比如复社的集体资金，放在谁手里都不合适，那就干脆存到钱庄里。

至于乡下大地主，懒得存银行，直接挖地窖埋银子。

大同银行自然也有存款业务，而且越来越多的小市民，开始把家中余钱存进去吃利息。但银行也有规定，一两银子起存，一两以下的存款不收。这是因为，大同银票（存储单）使用特殊纸张，银票本身就有制作成本。

相比起来，民间钱庄的银票，就显得劣质许多，很容易不小心洗烂了。

赵瀚把阁臣们叫来：“黄河治理追加200万两，可让大同银行放贷。贷款期限定为五年吧，以国家税收做抵押。”

虽然大同银行也是朝廷开的，但规矩得守，不能左手倒右手，必须拿出贷款抵押物。

大臣们也不反对，只是感觉有些别扭。

换成大明那会儿，皇帝的内库没钱了，就把手伸到国库，最后干脆让太监掌管国库的钥匙。国库也霍霍完了，就向老百姓征税，最典型的便是“三饷”。

大同朝廷倒是稀奇，先明确区分内库和国库，绝对不允许混为一谈。国库的资金有些不够，突然要打仗了，就向民间发行债券，朝廷居然向老百姓借钱。现在兴修水利，就算不额外征税，正常做法也是让商贾“捐钱”，从没听说过找银行贷款的。

“把诸卿叫来，是有另一件事，”赵瀚说道，“这几年，不断有文武官员上疏，说官票和军票以粮食为票额很不方便。便从明年元旦开始，官票和军票的面值，全部改为元、角、分。”

一元就是一两银子，一角就是一钱银子，一分就是一分银子。

刘子仁问道：“以前的票子还能照常使用吧？”

“当然可以用，”赵瀚说道，“但要逐年回收，大同银行收到老票子，就不要再放出去，全都递解到中央集中销毁。”

朱舜水说：“票子若用银钱做面值，就跟大明宝钞一般无二了。这个东西……不能滥发。”

赵瀚说道：“就跟以前印粮食票子一样，朝廷发行一石票子，就等于借入一石粮食，必须计入国家财政。今后印那些钱票子，比如明年印了100万两，也等于朝廷借了100万两，这些都是要算利息的。”

赵瀚没钱，要印钞票了！

但肯定不能乱印，底线还得守住。

这里得提一个现象，虽然中国每年都白银顺差，但白银购买力并未下降，反而还在稳步提升。

究其原因，一是商业愈发繁荣，需要的银子越来越多。二是好多国内商人，既不把钱存银行，也不拿钱去扩大投资，就那么把银子存在地窖里。某些局部地区，甚至出现白银短缺现象，印少量钞票反而可以填补市场需求。

至于证券交易所，赵瀚暂时不想碰那玩意儿，而且他对证券交易也一知半解。

明代曾经出现过证券交易，一是盐引，买空卖空，盐引发展成期货。二是苏州商人搞出来的，饼券、米券、肉券……同样等于期货，结果遇到倭寇入侵，大量投资者挤兑证券，发券的商人全部破产。

如今虽然工商业大兴，但还不至于玩股票，那会波及到太多平民，商人缺钱自有融资渠道。

别看荷兰已经出现证券交易所，但早就沦为大商人的工具。做空、洗盘、对敲、坐庄……各种手段轮番上演，目前，荷兰政府已经禁止做空。几十年后的英国，在股市崩盘之后，也禁止二级市场交易好几十年，并且只有皇家特许公司才能发股票。

以目前的发展程度，证券交易为时过早。

顺便一提，荷兰股市，今年崩盘了。

东印度公司的股价被炒得太高，荷兰先败给英国，接着又被中国赶出东南亚。连续的坏消息，导致股民失去信心，疯狂抛售东印度公司的股票，其他公司的股票也跟着暴跌。

荷兰东印度公司正在疯狂改造商船，要在亚洲重建强大舰队，试图攻占葡萄牙在印度东海岸的最后一个殖民港口。只有拿下那里，才能让股民重拾信心，否则东印度公司就玩不下去了。

众臣散去，赵瀚闲坐。

他不知道自己死后，会有哪个昏君，滥发钞票搞得乌烟瘴气。但钞票是大势所趋，而且此时少量发行，对财政和市场都有好处，这就已经足够了。

明年元旦，先发100万元纸钞，由中央银行发往地方银行，再交给各地官府和军队，作为官员、士兵的俸禄发放。只有官员和士兵认可了，民间才会对钞票有信心，明年的发钞额度暂定为300万元。

300万两白银的纸币，摊在全国各省，影响不大不小。