“哼，可是北方蛮人凶残，若不加震慑，焉能让更多的蛮人南下依附，又如何让他们畏惧！”

汤怀脸色也是阴沉的上前喝道。

见到内阁和都督府的人争吵，赵枢轻轻的咳嗽了下，众人立刻一惊，不再言语，将目光望向大殿上的赵枢。

“承德镇的军力有六千士卒，军械充沛，过些时日又会运去一些火炮，足以震慑四周的蛮人了，让广文南每日率领一些士卒在草原上打草谷即可，至于运河的修建，必须进行下来。至于蛮人，朕许诺过，凡是进入大宋的蛮人，为大宋做出了事业，便赐予他们与大宋百姓同等的地位，此不可废。”赵枢说道这里，将目光望向了北上长儒。

会意的北上长儒立刻上前道：“我麒麟阁这些时日厘定了一个政策，准备推行三等民制！”

“三等民制？敢问北上大人，何为三等民制，难道要将天下百姓分为三六九等不成？”

听到北上长儒的话，一些大臣脸色微微一变，尤其是以的汴梁系的官员居多。

至于姜夔等人倒是知晓，甚至还参与了厘定条率。

北上长儒看着众人，淡淡道：三等民制，分别是平民、公民和国人三民制。平民者即是那些他国前来之人，不论蛮人还是游子学士，只要不在我大宋出身者，皆为平民，平民不得参加科考，不得为官，军伍之中，不得为将，不得买卖土地，平民须得为大宋义务服务一年，或者作出相等的贡献，亦或者三年内按时缴纳赋税和服徭役，即可为成为公民。

公民者可以参加科考，可以为官吏和将领，但是公民必须服徭役和缴纳赋税，若是没有按时缴纳，将为平民。国人者即是为大宋做出巨大贡献之辈，国人类同秀才，见官不拜，年老后可以享受朝政的补贴。”

“类同秀才？”

听到最后一个，许多大臣脸色有些变动，这秀才的功名何其难考，所获得的好处也是极多，如今一个国人身份，就可以类同秀才，让他们的脸色有些难看。

“此乃初稿，详细还需要与诸位大臣商议，征询天下百姓的意见！”北上长儒笑道说道，同时几个小吏立刻将厘定的三等民制具体细节分散给诸位大臣。

见到这些细节后，诸位大臣神色倒是和缓了许多，这平民到公民倒是简单，可是公民到国人却是极为苛刻，比科举怕是不遑多让了。8