失去了梁师都这种带路党，突厥人在西北基本上也就没有了立足之地，而且大家都晓得，突厥人在春天时很虚弱，是给予他们致命一击的最佳时机。

可惜的是，李破并不是神仙，当西北的人们发现突厥人的暴行，并将消息扩散开来的时候，时间已经过去了许久。

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十一月间的长安城银装素裹，北风停了几天，太阳也整个露了脸，出现了冬日里难得的好天气。

太极殿房檐上的积雪在太阳的照射下，渐渐消融，却因为设计的问题不曾有多少雪水滴落，只是散发出了好闻的湿润气息。

大朝会如期而至，朝臣们裹着厚厚的冬衣，陆续进入朝堂。

这种深冬里召开的大朝会一般都是在宣布明年的政军事务，大概听过几次，你就能把握住明年政军两事的重点。

折冲府的设立终于来到了大朝会上进行宣读，也就意味着诏令随时可能发下，这事因为讨论范围很广，已经不是什么秘密，今日终于有了结果，很多人都松了一口气。

这件事讨论最激烈的就是在折冲府内部衙署的分设上，折冲府到底该拥有多大的权力是其中重点。

兵部以及卫府将军们自然是想其权力越大越好，地方官吏对卫府的掣肘以及干预一直是他们最不喜欢的事情。

尤其是因为隋末战乱，杨广又在地方上设立了通守官，让兵权有了再次回归地方的迹象，剿匪是便利了，可却对卫府的权威构成了最为直接的伤害。

像张须陀，杨义臣，郭绚，甚至是罗艺，王世充等人，当年都是这种兵权下放的受益者，受到卫府将军们的攻击也最多。

张须陀，杨义臣等下场都不好，除了大势使然之外，就是因为有人在后面不断的拖他们的后腿。

而罗艺，王世充，甚至是李破，李渊都是其中的成功案例，彻底摆脱掉了卫府的控制，把兵权收归了地方，不再受卫府辖制。

折冲府的优点就是很大程度上能够摆脱地方官员们的干扰，让军事力量更容易动员起来，这将极大的增强卫府和兵部的权威。

所以也可以将其视之为中央集权的新的努力。

为什么朝臣们大多数都喜欢这个主意？归根结底就在于此，眼见隋末乱局至此，无论身在何处，贵族们不由自主的都会或多或少的进行反思，为什么会这样？

于是折冲府这样的新鲜事物便在关西应运而生，这是人们有鉴于战乱难止，府兵难制等问题的产物。

所以还是那句话，设立折冲府不是问题，问题在于折冲府的权力到底有多大，又和地方上抓贼捕盗的力量有何区分。

杨广设立的通守官就是把二者合二为一了，权力大的一下就把卫府架上了天。

当然了，那也是杨广和他的洛阳朝臣们的垂死挣扎，并不值得怎么大惊小怪，通守官也只是昙花一现，后来再无踪迹了。

朝臣们争论的焦点就是既要发挥折冲府的优点，又要防其坐大，出现通守官那样的官职和衙门。

经过了激烈的讨论，最终折冲府的职责陆续定了下来，征募，造册，训练，调遣等最为基本的职能都在折冲府这个环节得到了体现。

之外还有一旦征发府兵，折冲府要给治下府兵准备大部分的辎重，这些在隋时几乎都是府兵自给。

至于监督的职责，到底没给折冲府留下，上交给了兵部和卫府，甚至地方上的录事参军也可对折冲府的不法之事上报，由兵部才进行裁决。

至于在折冲府中设立学堂，那不是一个可以讨论的问题，而是在大讨论过后直接加进去的条款。

通过中书的时候，萧禹很是不满，可他也彻底明白了这是谁的主意，于是偃旗息鼓，就当做没看见了。

不就是让府兵认几个字，读上点书吗？那些愚鲁之辈又能学得到什么？而且谁又愿意去教一群军汉读书认字？真是多此一举……

他不以为然的想着，便在其上盖上了中书的大印。

在大朝会上宣告完毕，设立折冲府之事到此便告一段落了，明春将在京兆，晋阳等地，尤其是平遥那样府兵聚集之所在试行一番，等上个一年半载，若没有大的问题，将推行至全境。

在施政之上，李破一直秉持着不骄不躁的风格，与以往一样，在长安朝臣之中大受好评，因为谁也不想侍奉一个总想弄许多花样出来的君王。